在2023年第二季度安委會上的講話-123公文網(wǎng)

同志們：

受**同志委托，今天，我們召開2023年第二季度全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是，貫徹落實近期全國和省、市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，認(rèn)真總結(jié)全區(qū)第一季度安全生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前形勢，進(jìn)一步堅定信心，強(qiáng)化措施，狠抓落實，確保全區(qū)安全生產(chǎn)階段性工作目標(biāo)順利實現(xiàn)，為全面完成年度各項工作任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。剛才，**同志通報了今年以來全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況，并就二季度安全生產(chǎn)重點工作做了簡要安排；**局、**局、**局等單位分別圍繞如何加強(qiáng)各自行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作做了表態(tài)發(fā)言，講得都很好，措施很具體，下去后關(guān)鍵是要確保落實到位。

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下面，我再強(qiáng)調(diào)三個方面：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

按理說，今天在座的各位對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識應(yīng)該都不存在什么問題，因為我們一般開會都在講安全，都在強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，每次開安全生產(chǎn)工作會也都要先講思想認(rèn)識問題。但是，縱觀每起安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，都是或麻痹所致、或僥幸作怪，究其原因，還是一個認(rèn)識問題，認(rèn)識不到位。所以，今天我還是要老生常談，先講認(rèn)識問題。我個人認(rèn)為，安全生產(chǎn)是一種責(zé)任，安全生產(chǎn)是一種效益，安全生產(chǎn)更是一種政治。

從省、市的層面來講：今年是省上集中換屆之年，也是新一屆市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子運行的開局之年，中央和省市對安全生產(chǎn)工作的重視程度非同尋常，先后召開多次會議、下發(fā)多個文件進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和安排部署，并繼續(xù)將今年確定為“安全生產(chǎn)年”。上一周，省政府專門派督查組對全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督促檢查，要求各地堅持近期與長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合，以有效防范、堅決遏制重特大事故為目標(biāo)，扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育、重點行業(yè)和領(lǐng)域安全治理、“打非治違”專項行動、安全生產(chǎn)執(zhí)法等重點工作，努力推動安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。近期，市政府也要對各縣市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查，勢必采取更加積極的姿態(tài)和手段，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢，力保在全省安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)先位置。因此，做好今后一段時間安全生產(chǎn)工作意義尤為深遠(yuǎn)。

就我區(qū)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀而言，一季度，雖然經(jīng)過各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)的共同努力和卓有成效的工作，全區(qū)安全生產(chǎn)總體形勢基本平穩(wěn)，全區(qū)發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故10起，死亡2人，受傷6人，直接經(jīng)濟(jì)損失1.14萬元；各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比增加11%，死亡人數(shù)下降33%，受傷人數(shù)持平，直接經(jīng)濟(jì)損失下降85%，四項指標(biāo)呈現(xiàn)“兩降一升一平”態(tài)勢。但從全市七縣市橫向來比，一季度其他縣市四項指標(biāo)全部為下降，而我區(qū)的安全生產(chǎn)事故起數(shù)上升了11%，排在其他縣市的后面，安全生產(chǎn)形勢還是比較嚴(yán)峻的，下一步安全生產(chǎn)壓力也比較沉重。同時，由于二季度，大量建設(shè)項目集中開工建設(shè)，施工現(xiàn)場增多，不安全因素增多，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移增多，容易誘發(fā)各類事故發(fā)生，項目隱患排查治理和安全監(jiān)管任務(wù)繁重；隨著氣溫的升高，加之還有“五一”小長假，外出活動人數(shù)大量增加，近期大風(fēng)天氣頻繁出現(xiàn)，使道路交通、消防安全、校園安全、農(nóng)機(jī)安全等領(lǐng)域安全生產(chǎn)防范和監(jiān)管的壓力將成倍增加。

為此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)必須在思想上、認(rèn)識上對當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作有一個全新的、更高的認(rèn)識，盡可能把問題看得多一些，把隱患排查治理做得更仔細(xì)、更深入一些，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。

二、突出重點，落實責(zé)任，抓緊抓好二季度安全生產(chǎn)各項工作

二季度，全區(qū)安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是“零死亡”，四項指標(biāo)全部下降，這是硬任務(wù)，也是硬要求。圍繞這一目標(biāo)，我們務(wù)必扎實抓好以下五個方面的工作。

一要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。今年以來，中央和省、市相繼下發(fā)通知，要求繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。安委會各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神,采取更加行之有效的措施，扎實組織開展好活動。特別是要結(jié)合各自工作實際，進(jìn)一步細(xì)化貫徹落實方案，全面深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，把繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的各項工作任務(wù)具體化，突出工作重點，逐項抓好落實，確保工作任務(wù)落實到位。區(qū)安委會辦公室、安監(jiān)督局要切實發(fā)揮好牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用，廣泛宣傳發(fā)動，定期組織督查，及時上報信息，確保活動真正取得實效。

二要深入開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”活動。為進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，市政府決定2023年在全市開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”活動。對此，區(qū)安委會辦公室也制定了具體方案，區(qū)政府已經(jīng)同意，今天政府辦公室也已經(jīng)印發(fā)了這個方案?；顒右笤诜敲旱V山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金、建筑、電力、交通、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域全面鋪開，其他行業(yè)企業(yè)的參與率達(dá)到80%以上，工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)要100%參與。安委會各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)要制定強(qiáng)有力的措施，教育、引導(dǎo)和督促企業(yè)自覺遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真履行安全投入、安全培訓(xùn)、安全制度建設(shè)等方面的責(zé)任和義務(wù)。要按照《**企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年活動實施方案》的具體要求，督促企業(yè)認(rèn)真落實規(guī)章制度、隱患排查治理、應(yīng)急管理、安全文化建設(shè)和行業(yè)特殊要求等“十一個方面”的主體責(zé)任。要指導(dǎo)各類企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，全面提升企業(yè)安全管理水平，使企業(yè)真正成為安全生產(chǎn)的“主體”，力爭達(dá)到“四個明顯”、“一個轉(zhuǎn)變”，就是企業(yè)安全意識明顯增強(qiáng)，企業(yè)安全管理水平明顯提高，企業(yè)事故隱患明顯減少，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)由“政府抓安全”向“企業(yè)要安全”的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

三要認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。今年6月份，是以**為活動主題的第**個全國安全生產(chǎn)月。安委會各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)要圍繞主題，認(rèn)真謀劃，精心安排，組織開展好集中宣傳教育活動。要在各行、各業(yè)特別是重點行業(yè)、領(lǐng)域組織形式多樣、主題鮮明的安全生產(chǎn)宣傳教育和群眾性活動，開展安全發(fā)展理念、安全法律知識進(jìn)廠礦、進(jìn)工地、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園“五進(jìn)”活動，進(jìn)一步營造安全生產(chǎn)的良好氛圍。安監(jiān)部門要督促企業(yè)結(jié)合自身實際，組織開展職工安全生產(chǎn)教育活動，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全規(guī)章制度，開展事故隱患治理，提高職工安全意識和安全技能。重點要強(qiáng)化高危行業(yè)、中小企業(yè)一線員工安全培訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項崗位”人員的培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，切實提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。宣傳、廣電部門要充分發(fā)揮主流媒體作用，加大正面宣傳力度，使“以人為本、安全發(fā)展”的思想觀念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針更加深入人心，進(jìn)一步增強(qiáng)全民安全法制觀念和安全意識，營造安全生產(chǎn)的輿論環(huán)境。

四要切實抓好當(dāng)前各項安全生產(chǎn)工作。二季度是安全事故易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)時期，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)要針對當(dāng)前安全生產(chǎn)特點，把開展“五一”節(jié)前后安全生產(chǎn)大檢查作為深化“安全生產(chǎn)年”活動、開展“打非治違”專項行動和推進(jìn)安全隱患整治的強(qiáng)力抓手，對重點行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c檢查和監(jiān)管，對安全隱患能立即整改的要督促立即整改，不能立即整改的要限期整改，對重大隱患要實行掛牌督辦和跟蹤治理。在人員密集場所，消防部門要做好農(nóng)村火災(zāi)隱患排查工作，加強(qiáng)對商場、醫(yī)院、影院、賓館、飯店、酒吧、網(wǎng)吧、廣場、市場等人員密集場所和商貿(mào)服務(wù)場所的安全檢查，督促各單位層層落實以消防安全為重點的安全責(zé)任制，對一切安全隱患，采取的措施要硬、手段要狠，絕不能心慈手軟。公安部門要加強(qiáng)節(jié)日期間各類群眾性大型文化娛樂活動的公共安全管理，嚴(yán)格審查把關(guān)，按照誰主辦、誰負(fù)責(zé)的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施和切實有效的應(yīng)急預(yù)案，堅決防范擁擠踩踏等群死群傷事故的發(fā)生。在道路交通領(lǐng)域，交通運輸、公安部門要深入分析交通安全源頭管理、過程監(jiān)控以及路面管控等方面存在的問題，采取針對性措施，加強(qiáng)對人、車、路的綜合管理，切實做好運輸工具的安全檢驗工作，防止運輸工具帶病運行；要加強(qiáng)交通安全檢查，嚴(yán)厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。交通主管部門要積極督促各運輸企業(yè)、出租車公司、客運公司按照國家、省、市的規(guī)定要求，足額按時交納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。在危險化學(xué)品領(lǐng)域，安監(jiān)、公安、交通、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，要針對夏季氣溫高、濕度大的特點，加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸、銷售、使用、廢棄處置等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，特別是對遇水、受潮、受高溫影響，容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏中毒事故的危險化學(xué)品，要實施重點監(jiān)控。檢查督促危險化學(xué)品從業(yè)單位健全各種安全規(guī)章制度，落實防雷電、防汛、防靜電、防粉塵爆炸等安全措施，防范發(fā)生危險化學(xué)品爆炸、中毒和運輸泄漏事故。在建筑施工領(lǐng)域，各級、各部門要按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)管，嚴(yán)格新、改、擴(kuò)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，督促工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法違法違規(guī)建設(shè)行為，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要責(zé)令停工整改，徹底消除隱患，確保施工安全。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，為安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)有力的保障

安全生產(chǎn)工作，說一千道一萬，關(guān)鍵在落實。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”要求，履行工作職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，狠抓任務(wù)落實，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

一要強(qiáng)化責(zé)任落實。要嚴(yán)格落實年初簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，加強(qiáng)對責(zé)任落實情況的檢查考核。安監(jiān)部門要強(qiáng)化綜合監(jiān)管，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督促和檢查，將落實“一崗雙責(zé)”的情況與目標(biāo)責(zé)任管理掛鉤；其它行業(yè)主管部門要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實行業(yè)管理責(zé)任，深入開展安全專項治理，確保安全生產(chǎn)。要督促企業(yè)負(fù)責(zé)人切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行生產(chǎn)，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度。同時，區(qū)安委辦要全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年活動，總結(jié)推廣一批企業(yè)先進(jìn)典型經(jīng)驗做法，適當(dāng)時候組織進(jìn)行觀摩交流，相互促進(jìn)、相互提高。

二要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為和責(zé)任事故。要強(qiáng)化工作落實情況的監(jiān)督檢查，把工作不落實當(dāng)“隱患”，上升到監(jiān)管執(zhí)法層面促整改，并實施嚴(yán)格的行政問責(zé)；要不斷完善隱患排查治理、分級監(jiān)控和重大隱患政府掛牌督辦機(jī)制，扎實推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)，加大打“三非”、反“三違”、治“三超”的工作力度，從源頭上消除隱患根源；要健全完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立非法違法企業(yè)、事故多發(fā)企業(yè)媒體公告“黑名單”制度和事故查處掛牌督辦制度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

三要強(qiáng)化協(xié)作配合。區(qū)安委會辦公室充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，積極組織開展好重點行業(yè)領(lǐng)域的專項整治工作，牽頭組織開展好安全生產(chǎn)大檢查和專項督查活動、舉辦好各類安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化活動，積極推進(jìn)安全發(fā)展。安委會各成員單位及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要切實履行安全監(jiān)管職責(zé)，做到齊抓共管，各司其職，要堅決按照誰審批、誰把關(guān)、誰負(fù)責(zé)的原則，確保審查到位、責(zé)任到位、監(jiān)管到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立大局意識、統(tǒng)一思想，做到履職到位、工作到位、監(jiān)管到位，切實把安全生產(chǎn)工作抓緊抓好。

同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)全局，安全責(zé)任重于泰山。抓好第二季度的安全生產(chǎn)工作，對實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)至關(guān)重要。希望各級各部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)，狠抓落實，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)！

今天的會議到此結(jié)束，散會！